Опубликовано: 09.01.2019
В соответствии с резолюцией I Международного съезда реставраторов ФГУП ЦНРПМ подготовлена и направлена в Минкультуры России аналитическая записка о возможности и необходимости разработки Технического регламента в сфере сохранения объектов культурного наследия.В соответствии с действующим законодательством РФ в настоящее время Программа разработки технических регламентов завершила свое действие, и их разработка осуществляется на основании инициативы заинтересованного федерального органа исполнительной власти, а также поручения Президента или Правительства Российской Федерации. Указанным заинтересованным органом власти является Минкультуры России.
Проведенный ФГУП ЦНРПМ анализ законодательных актов Российской Федерации в сфере градостроительства, лицензирования и технического регулирования (Градостроительный кодекс РФ, федеральные законы № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», № 184-ФЗ «О техническом регулировании») показал, что на сегодняшний день существует определенная позиция Правительства Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, исполняющего функции федерального органа по техническому регулированию, в отношении действия технических регламентов. Со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензирующим видам деятельности, вводятся иные институты регулирования отрасли, и механизм государственного регулирования в виде лицензирования прекращает свое действие. Данная позиция обоснована тем, что происходит дублирование требований, устанавливаемых как лицензированием, так и техническим регламентом (в нашем случае – в целях предупреждения причинения вреда объектам культурного наследия и повышения качества выполнения работ по их сохранению), и связанных с ними функций осуществления государственного контроля.
Таким образом, в случае введения в действие технического регламента в сфере сохранения объектов культурного наследия отрасль будет вынуждена перейти на иной метод регулирования с отменой лицензирования.
ФГУП ЦНРПМ указанная аналитическая записка направлена в Минкультуры России в целях рассмотрения возможности и необходимости разработки и принятия Технического регламента под рабочим названием ««О безопасном сохранении и эксплуатации зданий, строений и сооружений, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры)» при одновременном сохранении механизма лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия.
