Опубликовано: 13.12.2017
Составление списков избирателей - одно из наиболее важных избирательных действий избирательных комиссий для целей реализации активного избирательного права граждан РФ. Списки избирателей необходимы для того, чтобы идентифицировать личность избирателя при его явке на избирательный участок и обеспечить его избирательные права, допустив к участию в процедуре голосования. Только при условии включения гражданина в список избирателей он может получить избирательный бюллетень и принять участие в голосовании <1>.
--------------------------------
<1> Кулясова Н.А. Составление и уточнение списков избирателей в Российской Федерации // Избирательный процесс в Российской Федерации: Сборник информационных материалов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2014. С. 31.
Многолетний российский опыт избирательных кампаний показывает, что списки избирателей являются одной из самых серьезных проблем в деле обеспечения контроля за честностью и прозрачностью проведения выборов. Этому есть объективные причины, связанные с несовершенством системы учета избирателей. В то же время очевидно, что списки избирателей являются удобным инструментом возможных манипуляций, тем более что общественный контроль за их правильностью существенно затруднен. Однако последние избирательные кампании свидетельствуют о повышении точности составления списков избирателей и уменьшении показателей погрешности в них.
Прежде чем составить списки избирателей, необходимо получить и обработать данные об избирателях. В этой работе принимают участие различные государственные органы: 1) органы регистрационного учета населения; 2) органы ЗАГС; 3) органы, осуществляющие воинский учет; 4) суды; 5) органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы. Эти органы не реже чем один раз в месяц представляют главе местной администрации сведения об избирателях, которые обобщаются последним и не реже чем один раз в месяц передаются в избирательную комиссию субъекта РФ для формирования и ведения "Регистра избирателей, участников референдума". Не позднее 10 февраля и 10 августа каждого года ЦИК России устанавливает общую численность избирателей, участников референдума РФ по состоянию на 1 января и 1 июля. Данные сведения публикуются в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и размещаются на сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет <2>. При этом сведения о численности избирателей, участников референдума, устанавливаемые по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года, и числа избирателей в период проведения избирательных кампаний не совпадают, а зачастую сильно разнятся. Например, по состоянию на 01.01.2012 в Краснодарском крае было зарегистрировано 3827834 избирателей, а к выборам Президента РФ 04.03.2012 в списки было включено 3803307 избирателей <3>, т.е. разница составила 24527 всего за два месяца.
