вход на сайт

Имя пользователя :
Пароль :

Восстановление пароля Регистрация

Статья 76. Открепительное удостоверение. 1. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, п

Опубликовано: 17.04.2018

видео Статья  76. Открепительное удостоверение. 1. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления, число, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, п



УК РФ, стaтья 76,1, Освoбoждение oт угoлoвнoй oтветственнoсти пo делaм o преступлениях в сфере экoнo

2. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, в день голосования, вправе получить в соответствующей территориальной (за 45 - 25 дней до дня голосования) либо участковой (за 24 и менее дней до дня голосования) избирательной комиссии данного избирательного участка открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 4 настоящего Федерального закона, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.


УК РФ, стaтья 76, Освoбoждение oт угoлoвнoй oтветственнoсти в связи с примирением с пoтерпевшим, Угo

3. Соответствующая избирательная комиссия на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).


КОНСТИТУЦИЯ РФ, стaтья 76, пункт 1,2,3,4,5,6, Пo предметaм ведения Рoссийскoй Федерaции принимaются

4. Территориальная избирательная комиссия выдает избирателю открепительное удостоверение на основании сведений об избирателях, представленных в комиссию главой муниципального образования (если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Территориальная избирательная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. За 25 дней до дня голосования территориальная избирательная комиссия направляет в участковые избирательные комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков. На основании такой выписки участковая избирательная комиссия вносит соответствующие отметки в список избирателей.

5. О получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной избирательной комиссии) либо в списке избирателей (в участковой избирательной комиссии), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный избиратель исключается из списка избирателей соответствующего участка на данных выборах и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола участковой избирательной комиссии.

6. Открепительное удостоверение считается действительным, если на нем стоят печать территориальной или участковой избирательной комиссии и подпись члена территориальной или участковой избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.

7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом, после чего открепительное удостоверение изымается. При этом избиратель, получая избирательный бюллетень (избирательные бюллетени), указывает в списке избирателей дополнительно адрес своего места жительства.

8. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая избирательная комиссия составляет акт.

Комментарий к статье 76

Нахождение избирателя в день голосования вне территории избирательного участка, на котором он включен в список избирателей, не является основанием лишения его активного избирательного права, которое в данной ситуации может быть реализовано двумя путями - включением в список избирателей на избирательном участке, образованном по месту временного пребывания на основании факта нахождения в этом месте и соответствующего заявления (см. комментарии к ст. ст. 14, 16), либо включением в список избирателей на любом избирательном участке в пределах избирательного округа на основании заранее полученного по месту жительства открепительного удостоверения. Иных вариантов реализации активного избирательного права при отсутствии избирателя в день голосования на "своем" избирательном участке (голосование по доверенности (как в Бельгии, Бенине, Нидерландах и других государствах), голосование по почте (как в Великобритании, Дании, Швейцарии и др.), голосование в пунктах пропуска через государственную границу при выезде из страны или возвращении в страну (как в Турции), дистанционное электронное голосование и т.п.) действующее избирательное законодательство России применительно к федеральным выборам не предусматривает.

В компетенцию всех избирательных комиссий входят те или иные обязанности, связанные с изготовлением и выдачей открепительных удостоверений: ЦИК устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими избирательных комиссий субъектов РФ (п. 18 ст. 26), региональные и окружные избирательные комиссии обеспечивают доставку открепительных удостоверений в нижестоящие комиссии (п. 10 ст. 27, подп. 12 п. 1 ст. 28), а территориальные и участковые избирательные комиссии выдают избирателям открепительные удостоверения (подп. 11 п. 1 ст. 29, подп. 6 п. 1 ст. 30).

Форма открепительного удостоверения, порядок их изготовления, учета и выдачи утверждены Постановлением ЦИК Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 19/134-4 "Об открепительном удостоверении для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва".

Открепительные удостоверения, как и избирательные бюллетени, являются документами строгой отчетности, однако в отличие от последних имеют единую для всей территории Российской Федерации нумерацию. Бланки открепительных удостоверений изготавливаются в централизованном порядке на офсетной бумаге плотностью 65 - 80 г/кв. м формата А5 (148 x 210 мм), красочностью 3 + 0 с учетом сквозной нумерации. Графическая защита бланка включает в себя нерегулярную тангирную сетку с государственной символикой России, гильоширные элементы, микрошрифт.

Открепительные удостоверения передаются вышестоящей избирательной комиссией в нижестоящие в том же порядке, что и избирательные бюллетени. ЦИК направляет централизованно изготовленные открепительные удостоверения и два экземпляра акта их передачи в избирательные комиссии субъектов РФ фельдъегерской (специальной) связью. В избирательной комиссии субъекта РФ после получения открепительных удостоверений проверяется их количество и соответствие указанным на пакетах номерам, после чего председатель (а в его отсутствие - заместитель председателя либо секретарь) и два члена избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса подписывают два экземпляра акта передачи открепительных удостоверений, после чего на них ставится печать избирательной комиссии субъекта РФ и один экземпляр акта незамедлительно направляется фельдъегерской (специальной) связью в ЦИК. Избирательная комиссия субъекта РФ принимает решение о распределении открепительных удостоверений с учетом необходимых резервов. Передача открепительных удостоверений в нижестоящие избирательные комиссии также оформляется актом передачи, который подписывается председателем (а в его отсутствие - заместителем или секретарем) и двумя членами вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса и председателем (а в его отсутствие - заместителем или секретарем) и двумя членами нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса, а затем заверяется печатями вышестоящей и нижестоящей избирательных комиссий. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается в вышестоящей избирательной комиссии, а другой передается в нижестоящую.

Передачу открепительных удостоверений участковым избирательным комиссиям, сформированным на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, организуют территориальные избирательные комиссии, сформированные ЦИК для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы указанных участковых избирательных комиссий, через МИД России.

Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

Выдачу открепительных удостоверений избирателям осуществляют территориальная и участковая избирательные комиссии, следовательно, только в эти комиссии вправе обратиться избиратель, не имеющий возможности в день голосования прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей (п. 2).

Сроки, в течение которых может быть выдано открепительное удостоверение, регламентируются следующим образом. Территориальная избирательная комиссия может выдать открепительное удостоверение за 45 - 25 дней до дня голосования, а участковая избирательная комиссия - за 24 и менее дней до дня голосования (соответственно переданы открепительные удостоверения должны быть территориальным избирательным комиссиям - не позднее чем за 46 дней, а участковым избирательным комиссиям - за 25 дней до дня голосования). Данные сроки определяются правилами о составлении списков избирателей (см. комментарий к гл. III). По общему правилу списки избирателей составляются территориальными избирательными комиссиями и передаются в участковые комиссии за 25 дней до дня голосования (п. 10 ст. 15), следовательно, ранее этого срока участковая комиссия не может быть уполномочена выдавать открепительные удостоверения, поскольку у нее еще просто нет списка избирателей, а избиратель при получении открепительного удостоверения должен расписаться в списке (п. 5). Срок в 45 дней до дня голосования определен потому, что ранее этого срока в территориальные избирательные комиссии открепительные удостоверения могут просто не поступить - форма открепительного удостоверения, их число, требования и порядок изготовления открепительных удостоверений должны быть утверждены ЦИК не позднее чем за 60 дней до дня голосования (п. 1). Выдача открепительных удостоверений может иметь место вплоть до дня, предшествующего дню голосования; в день голосования выдача открепительных удостоверений не допускается (если избиратель, убывающий в день голосования за пределы избирательного участка, нашел возможность прийти на избирательный участок, то ему логичнее получить бюллетени и проголосовать, чем получать открепительное удостоверение и голосовать на другом избирательном участке), и неиспользованные открепительные удостоверения до начала времени голосования погашаются с составлением акта соответствующей избирательной комиссией (п. 8).

Открепительное удостоверение может быть выдано избирателю лично или его представителю (п. 3). В последнем случае основанием выдачи открепительного удостоверения наряду с письменным заявлением избирателя (с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение) является выданная им доверенность. Требования к оформлению доверенности здесь более жесткие по сравнению с общими правилами о доверенности, установленными гражданским законодательством (ст. 185 ГК РФ). Доверенность на получение открепительного удостоверения должна быть удостоверена только нотариально, а доверенности избирателей, находящихся на излечении в стационарных лечебно-профилактических учреждениях или в местах содержания под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого (в следственных изоляторах и пр.), - администрацией этих учреждений. Следовательно, доверенность на совершение этого избирательного действия не может быть удостоверена организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и т.п.

Письменные заявления о выдаче открепительного удостоверения и доверенности на его получение прилагаются соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений (в территориальной избирательной комиссии; заверенные выписки из реестра вместе с первыми экземплярами списков избирателей передаются в участковые избирательные комиссии) либо к списку избирателей (в участковых избирательных комиссиях).

Доверенность на получение открепительного удостоверения не есть доверенность на голосование, получение избирательных бюллетеней - предъявить открепительное удостоверение и получить избирательные бюллетени избиратель должен лично, а доверенности на получение открепительных удостоверений остаются в избирательной комиссии, его выдавшей.

При получении открепительного удостоверения избиратель исключается из списка избирателей на "своем" избирательном участке, но по предъявлении его (удостоверения) в день голосования должен быть включен в список избирателей на другом избирательном участке (п. п. 5, 7). Точное количество избирателей, которые могут прийти на избирательный участок с открепительными удостоверениями, прогнозировать сложно, но Закон предусматривает возможность обеспечения участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями "с запасом" - количество переданных бюллетеней может превышать число избирателей, включенных в список избирателей на день передачи бюллетеней, на 0,5% (если число избирателей составляет менее 200 человек, то в участковую избирательную комиссию дополнительно передаются 2 бюллетеня) - п. 12 ст. 75. С учетом того что стопроцентной явки на выборах не бывает, на практике на каждом избирательном участке избирательных бюллетеней хватает всем избирателям, пожелавшим принять участие в голосовании.

Важно иметь в виду, что, получив открепительное удостоверение, в отдельных ситуациях избиратель может реализовать активное избирательное право не в полном объеме - он вправе проголосовать на любом избирательном участке лишь в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом (см. комментарий к ст. 4). Это означает, что избиратель, получивший открепительное удостоверение, вправе принять участие в голосовании на выборах по федеральному избирательному округу (по партийным спискам) на любом избирательном участке (в том числе находящемся в другом регионе, за границей, в месте временного пребывания, на судне и т.д.), а по одномандатному избирательному округу - только на избирательном участке в пределах соответствующего округа (см. также п. 6 ст. 77). Например, если избиратель, проживающий в районе Кузьминки г. Москвы и получивший открепительное удостоверение, в день голосования находится в районе Текстильщики (даже на соседней улице) или в Московской области, то, придя на избирательный участок по месту нахождения, он сможет получить только избирательный бюллетень для голосования по федеральному избирательному округу (поскольку район Кузьминки включен в Люблинский одномандатный избирательный округ, а район Текстильщики - в Автозаводский).

Открепительное удостоверение - документ не только строгой отчетности, но и разового действия, предъявленное открепительное удостоверение после включения избирателя в список избирателей и выдачи ему избирательных бюллетеней изымается и остается в избирательной комиссии (п. 7); все избиратели обладают равным избирательным правом, и никто не вправе голосовать на нескольких избирательных участках. Утраченные открепительные удостоверения не восстанавливаются, дубликаты открепительных удостоверений не выдаются.

Поиск по сайту
Меню
Реклама на сайте
Архив новостей
Реклама на сайте

Реклама на сайте







Архив сайта
Информация
www.home-4-homo.ru © 2016 Copyright. Все права защищены.

Копирование материалов допускается только с указанием ссылки на сайт.